Rà soát, giảm các khoản phí, lệ phí: thêm “lực đẩy” hỗ trợ doanh nghiệp

TÀI CHÍNH - Tháng 11/2017
11
quan ngang bộ, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính 
phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố 
trực thuộc trung ương trong giai đoạn năm 2017 - 
2018 tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả 
nhiều giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho DN đầu 
tư, kinh doanh và phát triển. Trong đó, giao các bộ, 
ngành, địa phương rà soát các khoản phí có liên quan 
trực tiếp đến chi phí của DN để xem xét giảm mức 
phí, chi phí đầu vào cho DN, báo cáo Thủ tướng. 
Tiếp đó, ngày 09/8/2017, Chính phủ đã ban hành 
Nghị quyết số 75/NQ-CP về phiên họp Chính phủ 
thường kỳ tháng 7/2017, trong đó nêu rõ, với tinh 
thần Chính phủ đồng hành cùng DN, Chính phủ 
thống nhất chủ đề năm 2017 là giảm chi phí cho DN. 
Người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương chịu 
trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 
về kết quả thực hiện các biện pháp giảm mức phí và 
chi phí đầu vào cho DN. 
Theo đó, nhiệm vụ mà các bộ, ngành, địa phương 
cần tập trung thực hiện bao gồm: Thực hiện các biện 
pháp loại bỏ ngay các thủ tục, quy định làm phát 
sinh chi phí không chính thức; Thanh tra, kiểm tra, 
giám sát chặt chẽ hoạt động thực thi công vụ của 
cán bộ, công chức; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 
chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, 
công khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước; 
Rà soát, giảm chi phí tuân thủ điều kiện kinh doanh 
đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện; Bãi bỏ 
điều kiện kinh doanh không cần thiết, làm gia tăng 
chi phí cho DN, gây cạnh tranh không bình đẳng; 
Chủ động chỉ đạo các cơ quan chuyên môn rà soát 
hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, đơn giản hóa và 
cải tiến quy trình, thủ tục kiểm tra, kiểm dịch, kiểm 
soát và các hoạt động có liên quan đến cấp giấy 
Nỗ lực giúp doanh nghiệp giảm chi phí
Nhằm tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả thực 
hiện các nghị quyết của Hội nghị Trung ương lần thứ 
5 khóa XII và khắc phục những vấn đề còn tồn tại 
sau 1 năm thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP, ngày 
06/6/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ 
thị 26/CT-TTg về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị 
quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần 
Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp (DN). Thủ 
tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ 
RÀ SOÁT, GIẢM CÁC KHOẢN PHÍ, LỆ PHÍ: 
THÊM “LỰC ĐẨY” HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP
VỤ CHÍNH SÁCH THUẾ - Bộ Tài chính *
Thực hiện chủ trương Chính phủ kiến tạo, lấy doanh nghiệp là đối tượng phục vụ, tạo điều kiện 
thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh và phát triển, ngày 16/5/2016, Chính phủ đã 
ban hành Nghị quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Với sự 
chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, sự vào cuộc của các bộ, ngành và các địa phương, nhiều giải 
pháp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đã được ban hành và đi vào cuộc sống. Trong đó, 
nhiều khoản phí và lệ phí đang được xem xét bãi bỏ quy định thu hoặc giảm mức thu, giúp doanh 
nghiệp giảm chi phí sản xuất kinh doanh, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa, 
doanh nghiệp Việt Nam.
Từ khóa: Chính phủ, doanh nghiệp, tài chính doanh nghiệp, chi phí, đầu tư, sản xuất, kinh doanh
To implement a tectonic Government which 
focusing on businesses and facilitating 
investment and business development, the 
Government released the Resolution No-35/
NQ-CP on May 16th 2016 to support the 
development of businesses until the year 2020. 
Due to the close instructions of the Government, 
intensive participation of ministries, industries 
and localities, there have been bunches of 
solutions and initiatives created and applied in 
to real life. Among them, there have been serious 
considerations to remove or alleviate improper 
fees and charges helping businesses reduce 
their costs and improve their competitiveness.
Keywords: Government, businesss, corporate finance, costs, 
investment, production, business operation
Ngày nhận bài: 25/10/2017
Ngày hoàn thiện biên tập: 3/11/2017
Ngày duyệt đăng: 6/11/2017
*Email: phamngocthach@mof.gov.vn
12
GIẢM GÁNH NẶNG CHI PHÍ, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP PHÁT TRIỂN
phép và các giấy tờ khác. 
Bộ Tài chính được Chính phủ giao nhiệm vụ phối 
hợp với các bộ, ngành, địa phương có các cơ quan, 
đơn vị cung cấp các dịch vụ công và thu phí thống 
nhất mức giảm phí liên quan đến chi phí của DN, 
trình cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc ban 
hành theo thẩm quyền; Chủ trì, phối hợp với các bộ, 
cơ quan, địa phương đánh giá kết quả giảm chi phí 
cho DN theo tinh thần Nghị quyết và tiếp tục rà soát, 
đề xuất cụ thể việc cắt giảm mức phí và loại phí thuộc 
phạm vi quy định của pháp luật phí, lệ phí. 
Ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 
số 75/NQ-CP ngày 09/8/2017, Bộ Tài chính đã chủ 
động, phối hợp với các bộ, ngành rà soát giảm các 
khoản phí, lệ phí liên quan đến chi phí DN; Các bộ, 
ngành đã có văn bản gửi Bộ Tài chính về việc này. 
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính tiếp tục phối hợp với các 
cơ quan, đơn vị có liên quan để thống nhất không 
thu hoặc giảm mức thu một số khoản phí, lệ phí; gửi 
dự thảo các thông tư để xin ý kiến các bộ, ngành, địa 
phương; Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt 
Nam (VCCI), một số DN và Hiệp hội ngành nghề có 
liên quan; đăng công khai trên cổng thông tin điện 
tử của Bộ Tài chính.
Tổng hợp đến ngày 25/10/2017, Bộ Tài chính đã 
chủ trì, phối hợp với các Bộ ngành, địa phương để 
thống nhất không thu hoặc giảm mức thu một số 
khoản phí, lệ phí. Theo đó, sẽ không thu đối với 6 
khoản phí và 4 khoản lệ phí; Giảm mức thu của 21 
khoản phí và 02 khoản lệ phí. 
Bãi bỏ quy định thu đối với 
6 khoản phí và 4 khoản lệ phí 
Cơ sở của việc quy định không thu các khoản phí, 
lệ phí chính là cải cách thủ tục hành chính tại các cơ 
quan thu phí, lệ phí theo hướng bãi bỏ một số thủ 
tục không cần thiết, để từ đó cắt giảm chi phí có liên 
quan. Ví dụ: Bộ Công thương đã chủ trì xây dựng và 
trình Chính phủ ban hành Nghị định số 113/2017/
NĐ-CP ngày 09/10/2017 quy định chi tiết và hướng 
dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất (thay 
thế Nghị định số 26/2011/NĐ-CP ngày 8/4/2011 và 
Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 7/10/2008 quy 
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của 
BẢNG 1: CÁC KHOẢN PHÍ THUỘC LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP THƯƠNG MẠI ĐƯỢC BÃI BỎ QUY ĐỊNH THU
STT Tên phí, lệ phí
Mức thu
Hiện hành Dự kiến
1 Phí thẩm định phê duyệt Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất 8.000.000 đồng/hồ sơ Không thu
2 Phí thẩm định cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất thuộc Danh mục hạn chế sản xuất, kinh doanh trong ngành công nghiệp:
Giấy phép sản xuất hóa chất 1.200.000/Giấy phép Không thu
Giấy phép kinh doanh hóa chất 1.200.000/Giấy phép Không thu
Giấy phép sản xuất đồng thời kinh doanh hóa chất 1.200.000/Giấy phép Không thu
3 Lệ phí cấp Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp:
Cấp mới 200.000 đồng/Giấy phép Không thu
Gia hạn 100.000 đồng/Giấy phép Không thu
4 Phí cung cấp thông tin doanh nghiệp lần đầu cho doanh nghiệp vừa và nhỏ chuyển đổi từ hộ kinh doanh:
a Cung cấp thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Giấy chứng nhận hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh
20.000 đồng/bản Không thu
b Cung cấp thông tin trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệpCung cấp báo cáo tài chính các loại doanh nghiệp
40.000 đồng/bản Không thu
c Cung cấp báo cáo tổng hợp về doanh nghiệp 150.000 đồng/báo cáo Không thu
d Công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp 300.000 đồng/lần Không thu
5 Lệ phí đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp vừa và nhỏ chuyển đổi từ hộ kinh doanh:
a Đăng ký thành lập doanh nghiệp, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
200.000 đồng/lần Không thu
b Cấp mới, cấp lại, thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của doanh nghiệp
100.000 đồng/hồ sơ Không thu
Nguồn: Bộ Tài chính, Báo cáo về giảm phí liên quan đến chi phí đầu vào doanh nghiệp
TÀI CHÍNH - Tháng 11/2017
13
Luật Hóa chất), trong đó quy định bỏ một số thủ 
tục liên quan đến thu phí, lệ phí. Cụ thể: (i) Bãi bỏ 
thủ tục xác nhận Biện pháp phòng ngừa, ứng phó 
sự cố hóa chất; (ii) Bãi bỏ quy định về thời hạn của 
Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế 
sản xuất, kinh doanh và Giấy chứng nhận đủ điều 
kiện sản xuất kinh doanh hóa chất; (iii) Miễn trừ 
cấp Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công 
nghiệp đối với hàng hóa chứa tiền chất nhóm 1 có 
hàm lượng nhỏ hơn 1% khối lượng, tiền chất nhóm 
2 có hàm lượng nhỏ hơn 5% khối lượng.
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đã dự thảo Thông 
tư thay thế Thông tư số 170/2016/TT-BTC gửi lấy ý 
kiến các bộ, ngành, địa phương theo hướng bỏ quy 
định thu một số khoản phí, lệ phí sau: (i) Phí thẩm 
định phê duyệt Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự 
cố hóa chất: 8.000.000 đồng/bộ hồ sơ; (ii) Phí thẩm 
định cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất 
thuộc Danh mục hạn chế sản xuất, kinh doanh trong 
ngành công nghiệp: 1.200.000 đồng/giấy phép; (iii) 
Lệ phí cấp Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền 
chất công nghiệp: Cấp mới: 200.000 đồng/giấy phép; 
Cấp lại: 100.000 đồng/giấy phép.
Việc bãi bỏ các thủ tục này chính là cải cách, đơn 
giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực công 
nghiệp hóa chất, góp phần giảm các chi phí của DN, 
qua đó cắt giảm đáng kể về thời gian, chi phí do 
không phải thực hiện các thủ tục không cần thiết. 
Đồng thời với việc bỏ các thủ tục hành chính là bãi 
bỏ các khoản phí, lệ phí có liên quan, do đó các DN 
có thể tiết kiệm được chi phí đầu vào. Số tiền do 
giảm phí, lệ phí được Bộ Tài chính đánh giá tuy 
không lớn (ước khoảng 2,3 tỷ đồng/năm) nhưng 
do bỏ được các thủ tục không cần thiết, qua đó tiết 
kiệm thời gian và chi phí, tạo sự thông thoáng trong 
lĩnh vực công nghiệp hóa chất.
Bên cạnh đó, căn cứ Luật Hỗ trợ DN nhỏ và vừa, 
Bộ Tài chính đã dự thảo Thông tư sửa đổi Thông 
tư 215/2016/TT-BTC, trong đó quy định miễn lệ phí 
đăng ký kinh doanh và miễn phí cung cấp thông tin 
DN lần đầu áp dụng cho các hộ kinh doanh chuyển 
đổi thành DN. Quy định này được đánh giá là có ý 
nghĩa quan trọng nhằm khuyến khích các hộ kinh 
doanh chuyển đổi thành DN nhỏ và vừa. Hiện nay 
BẢNG 2: CÁC KHOẢN PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP, THỦY SẢN DỰ KIẾN GIẢM MỨC THU
STT Tên phí, lệ phí
Mức thu Tỷ lệ 
giảmHiện hành Dự kiến
1 Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận thực phẩm xuất khẩu theo yêu cầu của nước nhập khẩu 
350.000 đồng/lô hàng 200.000 đồng/lô hàng 43%
2 Phí thẩm định xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 
50.000 đồng/người/lần 30.000 đồng/người/lần 40%
3
Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận an toàn 
sinh học biến đổi gen đủ điều kiện sử dụng 
làm thực phẩm, thức ăn chăn nuôi 
120.000.000 đồng/
lần thẩm định 
105.000.000 đồng/
lần thẩm định 12.5%
4 Phí thẩm định xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản 700.000 đồng/lần 200.000 đồng/lần 72%
5 Phí bảo hộ giống cây lâm nghiệp
a Công nhận lâm phần tuyển chọn 750.000 đồng/giống 600.000 đồng/giống 20%
b Công nhận vườn giống 2.750.000 đồng/vườn giống 2.400.000 đồng/vườn giống 13%
c Công nhận nguồn gốc lô giống, lô con giống 750.000 đồng/lô giống 600.000 đồng/lô giống 20%
6 Phí thẩm định kinh doanh có điều kiện thuộc lĩnh vực nông nghiệp
a Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón, đối với cơ sở chỉ hoạt động đóng gói phân bón
Cấp mới 6.000.000 đồng/cơ sở/lần 3.000.000 đồng/cơ sở/lần 50%
Cấp lại 2.500.000 đồng/cơ sở/lần 1.200.000 đồng/cơ sở/lần 52%
b Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón 
Cấp mới 1.200.000 đồng/cơ sở/lần 500.000 đồng/cơ sở/lần 59%
Cấp lại 1.200.000 đồng/cơ sở/lần 200.000 đồng/cơ sở/lần 84%
7 Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận vật tư nuôi trồng thủy sản nhập khẩu
500.000 đồng + Số lượng 
mẫu X 90.000 đồng/mẫu
470.000 đồng + Số lượng 
mẫu X 85.500 đồng/mẫu 6%
8 Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận lưu hành sản phẩm vật tư nuôi trồng thủy sản:
Đăng ký lại/gia hạn 530.000 đồng/lần/sản phẩm 500.000 đồng/lần/sản phẩm 6%
Nguồn: Bộ Tài chính, Báo cáo về giảm phí liên quan đến chi phí đầu vào doanh nghiệp
14
GIẢM GÁNH NẶNG CHI PHÍ, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP PHÁT TRIỂN
có khoảng 1,7 triệu hộ kinh doanh có đăng ký kinh 
doanh, khi đăng ký chuyển đổi thành DN sẽ được 
miễn phí, lệ phí nêu trên. 
Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng đang dự thảo Thông 
tư sửa đổi Thông tư số 285/2016/TT-BTC theo hướng 
bỏ quy định thu đối với 02 khoản lệ phí, đó là lệ phí 
cấp giấy chứng nhận kiểm dịch động vật, sản phẩm 
động vật trên cạn; thủy sản nhập khẩu, quá cảnh, 
tạm nhập tái xuất (gồm kho ngoại quan), chuyển 
cửa khẩu và lệ phí cấp chứng chỉ hành nghề dịch vụ 
thú y. Theo đánh giá của các cơ quan quản lý chuyên 
ngành, việc bỏ 02 khoản lệ phí nêu trên sẽ góp phần 
đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí DN 
(DN không phải tốn thời gian và chi phí đi lại, chi 
phí nộp lệ phí và nhận giấy chứng nhận...), cụ thể 
DN giảm chi phí khoảng 10 tỷ đồng/năm.
Việc quy định bỏ thu các khoản phí, lệ phí nêu 
trên là phù hợp với kiến nghị của DN về việc giảm 
các chi phí nói chung, góp phần tháo gỡ khó khăn, 
tạo thuận lợi trong sản xuất, kinh doanh.
Giảm mức thu của 21 khoản phí 
và 02 khoản lệ phí
Sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 75/
NQ-CP, Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp với các 
bộ, ngành, địa phương rà soát, thống nhất điều chỉnh 
giảm mức thu của 21 khoản phí và 02 khoản lệ phí. 
Việc giảm mức thu các khoản phí, lệ phí nhận được 
sự đánh giá cao, đồng thuận của cộng đồng DN và 
các hiệp hội ngành nghề. Theo đánh giá của các DN, 
Hiệp hội ngành nghề, đây là hành động cụ thể, thiết 
thực, thể hiện sự đồng hành của các bộ, ngành, địa 
phương cùng chung sức hỗ trợ DN tiết giảm chi phí 
đầu vào, tạo thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh. 
Để thực hiện được việc giảm mức thu phí, lệ phí, 
đồng thời vẫn bảo đảm tốt công việc chuyên môn, 
các cơ quan thu phí đã nỗ lực cải tiến quy trình 
nghiệp vụ, giảm bớt thủ tục hành chính để có thể 
cắt giảm chi phí của chính mình, từ đó tiết kiệm thời 
gian, chi phí cho DN liên quan đến việc khai, nộp 
phí và lệ phí.
Về mức giảm phí và lệ phí tuy không nhiều, 
nhưng đây chính là thể hiện sự chia sẻ giữa Nhà 
nước và DN, thực hiện đúng chỉ đạo của Thủ tướng 
Chính phủ năm 2017 là năm giảm chi phí cho DN và 
đã được triển khai thực hiện, nổi bật là một số quy 
định giảm phí, lệ phí như sau:
- Giảm lệ phí thành lập DN với mức giảm từ 
200.000 xuống 100.000 đồng, theo đó DN thành lập 
mới được áp dụng chính sách này và được hưởng 
lợi. Theo ước tính của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đối 
với lệ phí đăng ký qua mạng, ước tổng số tiền giảm 
cho DN mỗi năm là 8 tỷ đồng. Đối với DN nộp hồ sơ 
trực tiếp, việc quy định giảm 50% lệ phí từ 200.000 
đồng xuống còn 100.000 đồng thì ước tính số tiền 
giảm cho DN mỗi năm là 21 tỷ đồng.
Số tiền do giảm mức phí được đánh giá tuy 
không lớn nhưng đa số các DN khi mới thành lập 
đều là DN quy mô nhỏ và siêu nhỏ, mới bước vào 
thị trường lần đầu. Với chính sách mới này, các DN 
có thêm động lực và niềm tin đối với thị trường. 
- Giảm phí thẩm định cấp giấy chứng nhận thực 
phẩm xuất khẩu theo yêu cầu của nước nhập khẩu từ 
350.000 xuống 200.000 đồng/lô hàng, giảm 42% mức 
phí hiện hành đã hỗ trợ rất đáng kể cho giảm chi phí 
đối với việc hoạt động xuất khẩu thực phẩm (sửa đổi 
Thông tư 286/2016/TT-BTC). Với mức phí mới, các 
DN là người nộp phí đều thống nhất cho rằng, mức 
thu phí này không tạo gánh nặng tài chính, không 
gây khó khăn cho DN. Theo đánh giá của cơ quan 
thu phí, việc sửa đổi giảm mức phí nêu trên dự kiến 
giảm chi phí cho DN khoảng 2 tỷ đồng/năm.
- Giảm mức thu phí thẩm định xác nhận nguồn 
gốc nguyên liệu thủy sản (tại Thông tư số 230/2016/
TT-BTC) từ 700.000 đồng xuống khoảng từ 200.000 – 
300.000 đồng/lần. Theo Hiệp hội thủy sản Việt Nam 
(Vasep), do điều chỉnh mức thu phí thẩm định xác 
nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản, DN sẽ giảm 
chi phí xuất khẩu thủy sản khoảng 20-25 tỷ đồng; 
các DN thủy sản (trên 100 DN xuất khẩu thủy sản 
sang các nước châu Âu) là đối tượng được hưởng 
lợi trực tiếp từ chính sách giảm phí, qua đó thúc đẩy 
xuất khẩu thủy hải sản.
Hiện nay, Bộ Tài chính vẫn đang tiếp tục phối 
hợp với các bộ ngành, địa phương thực hiện Nghị 
quyết số 75/NQ-CP của Chính phủ. Trên cơ sở ý 
kiến của các bộ ngành, địa phương, Bộ Tài chính sẽ 
tiếp tục tổng hợp để hoàn chỉnh các thông tư và sẽ 
ban hành các thông tư này trong thời gian tới. 
Tài liệu tham khảo: 
1. Nghị quyết 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ DN đến năm 2020;
2. Chỉ thị 26/CT-TTg về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành 
chính nhà nước các cấp;
3. Nghị quyết 75/NQ-CP, nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ 7/2017;
4. Bộ Tài chính, Báo cáo về giảm phí liên quan đến chi phí đầu vào doanh nghiệp.
Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp với các bộ, 
ngành, địa phương rà soát, thống nhất điều 
chỉnh giảm mức thu của 21 khoản phí và 02 
khoản lệ phí. Việc giảm mức thu các khoản phí, 
lệ phí nhận được sự đánh giá cao, đồng thuận 
của cộng đồng DN và các hiệp hội ngành nghề.