Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý tài chính tại cục dữ trữ nhà nước khu vực Bắc Thái

Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 
 31
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 
TẠI CỤC DỮ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC BẮC THÁI 
Nguyễn Thị Nga*, Nguyễn Trọng Nghĩa, Hà Thị Thanh Nga 
Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh – ĐH Thái Nguyên 
TÓM TẮT 
Nghiên cứu đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp thụ hưởng ngân sách nhà 
nước trong giai đoạn vừa qua đã có những mặt tích cực. Tuy nhiên, việc coi kế toán là một công cụ 
quan trọng để cung cấp thông tin cho công tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp vẫn chưa 
phát huy tối đa. Bài viết này trình bày kết quả nghiên cứu thực tiễn về thực trạng quản lý tài chính tại 
Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái - một đơn vị sự nghiệp thuộc Tổng cục dự trữ Nhà nước ở cả 
các nội dung: (i) Lập dự toán thu, chi; (ii) Thực hiện dự toán; (iii) Quyết toán dự toán thu, chi; (iv) 
Tổ chức công tác kế toán thu, chi. Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, tác giả đã đề xuất một số giải 
pháp giúp Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái nói riêng và các đơn vị sự nghiệp thụ hưởng 
NSNN nói chung hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý tài chính tại đơn vị. 
Từ khoá: quản lý tài chính; đơn vị sự nghiệp; dự toán thu, chi; kế toán thu, chi 
ĐẶT VẤN ĐỀ 
Quản lý tài chính luôn giữ vị trí trọng yếu 
trong hoạt động quản lý của các đơn vị quản lý 
nhà nước, các đơn vị kinh tế nói chung và các 
đơn vị sự nghiệp nói riêng. Cục dự trữ Nhà 
nước khu vực Bắc Thái là đơn vị sự nghiệp sử 
dụng nguồn tài chính từ ngân sách Nhà nước 
để thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước giao. 
Ngày 03/12/2007 Bộ Tài Chính ban hành 
thông tư số 143/2007/TT-BTC hướng dẫn thực 
hiện Nghị định số 196/2004/NĐ-CP của Chính 
phủ, thông tư đã điều chỉnh sửa đổi, bổ sung 
nhiều cơ chế, chính sách quản lý điều hành dự 
trữ quốc gia, đặc biệt là cơ chế tài chính. Đồng 
thời ngành dự trữ áp dụng hệ thống kế toán 
hành chính sự nghiệp (HCSN) theo quyết định 
số 19/2006/QĐ – BTC ngày 30/3/2006 của Bộ 
trưởng Bộ Tài chính. Mặc dù đơn vị thực hiện 
công tác quản lý tài chính và chế độ kế toán 
theo đúng qui định của Bộ Tài chính, nhưng 
thực tế cho thấy trong quá trình thực hiện vẫn 
có một số bất cập, cần nghiên cứu để hoàn 
thiện hơn. 
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI 
CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC 
BẮC THÁI 
Dự trữ quốc gia là quá trình Nhà nước tổ chức 
có hệ thống việc hình thành Quỹ dự trữ, tích 
lũy tiền tệ và những hàng hóa có tính chất 
chiến lược, thiết yếu đối với nền kinh tế và 
đời sống dân cư, theo những cơ chế, chính 
sách, kế hoạch, quy hoạch và tổ chức riêng, 
để sẵn sàng huy động sử dụng vào việc phòng 
ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai, phục vụ an 
ninh, quốc phòng; góp phần phát triển sản 
xuất, bình ổn thị trường, ổn định đời sống dân 
cư và thự hiện các nhiệm vụ khác của Nhà 
nước.[1] 
Danh mục hàng hóa dự trữ quốc gia 
Thóc Ô tô Nhà bạt Chì 
Gạo Máy thi công Áo phao Thép 
Đồng thỏi Máy phát điện Phao tròn Xe chữa cháy 
Nhôm thỏi Động cơ thủy Phao bè Xuồng cao tốc 
(Nguồn Cục Dự trữ NN KV Bắc Thái)* 
*
 Tel: 0987 355792, Email: nguyennga.tueba@gmail.com 
34Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 
Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 
 32
Theo Quyết định số 39/2004/QĐ-BTC, ngày 
20-4-2004, của Bộ trưởng Bộ Tài chính về 
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ 
chức của Dự trữ quốc gia khu vực trực thuộc 
Cục Dự trữ quốc gia, thì tổ chức này có chức 
năng trực tiếp quản lý hàng hoá dự trữ quốc 
gia, thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động 
của các đơn vị quản lý hàng dự trữ quốc gia 
trên địa bàn theo phân công của Cục trưởng 
Cục Dự trữ. 
Qua khảo sát thực tế cho thấy quy trình quản 
lý tài chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực 
Bắc Thái được thực hiện theo sơ đồ dưới đây: 
Quy trình quản lý tài chính tại Cục dữ trữ 
Nhà nước khu vực Bắc Thái 
 (Nguồn Cục dự trữ NN KV Bắc Thái) 
Công tác lập và quyết toán thu, chi tài chính 
Lập dự toán thu chi 
Hàng năm Tổng cục dự trữ Nhà nước sẽ 
hướng dẫn Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc 
Thái lập dự toán ngân sách cho năm tiếp theo 
trên cơ sở tuân thủ Luật NSNN và các quy 
định, chế độ tài chính hiện hành cũng như các 
biểu mẫu về lập dự toán thu chi. Sau đó cục 
dự trữ Nhà nước Khu vực Bắc Thái lại cấp dự 
toán cho các đơn vị phụ thuộc đó là Tổng 
kho. Thông thường dự toán thu chi hàng năm 
do Phòng Tài chính Kế toán của Cục lập trên 
cơ sở phương hướng, nhiệm vụ của đơn vị, 
chỉ tiêu kế hoạch có thể thực hiện được, khả 
năng tài chính cho phép, khả năng tổ chức 
quản lý của đơn vị và kinh nghiệm thực hiện 
các năm trước. Như vậy Cục dự trữ Nhà nước 
khu vực Bắc Thái nói riêng cũng như các đơn 
vị sự nghiệp khác ở Việt Nam nói chung đều 
sử dụng phương pháp lập dự toán trên cơ sở 
quá khứ. 
Mô hình phương pháp lập dự toán trên cơ 
sở quá khứ 
Sau khi dự toán được lập xong, cục trình dự 
toán về cơ quan chủ quản để tổng hợp dự 
toán. Trên cơ sở dự toán tổng thể được Bộ Tài 
Chính phê duyệt, Tổng cục tiến hành phân bổ 
kinh phí cho Cục, Cục lại cấp dự toán cho 
đơn vị phụ thuộc đó là các Tổng kho dự trữ. 
Thực hiện dự toán 
Hàng năm, Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc 
Thái được giao dự toán thu chi NSNN chủ 
động quản lý, chi tiêu đúng chế độ, chính 
sách nhằm đạt hiệu quả cao trong thực hiện 
nhiệm vụ được giao. Căn cứ để Các Tổng kho 
thực hiện dự toán là dự toán thu chi của các 
Tổng kho đã được cấp có thẩm quyền phê 
duyệt, khả năng nguồn tài chính có thể đáp 
ứng nhu cầu hoạt động của đơn vị và các 
chính sách, chế độ chi tiêu hiện hành của 
Nhà nước, quy chế chi tiêu nội bộ do Cục tự 
xây dựng. 
Kết quả khảo sát cho thấy Cục dự trữ Nhà 
nước khu vực Bắc Thái đã bám sát các chỉ 
tiêu trong dự toán thu chi để thực hiện các 
nhiệm vụ chuyên môn trong năm kế toán. Để 
kiểm soát chặt chẽ các khoản chi, Cục đã xây 
dựng quy chế chi tiêu nội bộ trên cơ sở quy 
định của pháp luật và phù hợp với hoạt động 
đặc thù của đơn vị. Mục đích chính của các 
quy chế chi tiêu nội bộ trong Cục được khảo 
sát là sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính để 
hoàn thành nhiệm vụ được giao. 
Đồng thời, đơn vị đã thực hiện nghiêm túc 
các qui định của Nhà nước, quản lý chặt chẽ 
các nguồn vốn, phí xuất hàng, sử dụng đúng 
Lập dự toán thu, chi 
Thực hiện dự toán 
Quyết toán thu, chi 
Quản lý 
bộ phận 
Dự 
toán 
năm 
trước 
Các yếu tố 
điều chỉnh 
tăng trong 
năm nay 
Dự toán 
năm nay 
Quản lý 
cấp trên 
35Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 
Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 
 33
mục đích, đúng nguyên tắc, có tiết kiệm. Đơn 
vị đã chủ động, linh hoạt trong việc điều hành 
công tác mua, bán hàng dự trữ. Cụ thể trong 
các năm 2010 – 2012, Cục đã thực hiện được 
những công việc như sau: 
- Mua hàng dự trữ: Đạt 100% kế hoạch mua 
8.760 tấn gạo và 3.640 tấn thóc, hoàn thành 
nhập kho xong. Hoàn thành nhập 1005 kế 
hoạch phao cứu sinh, nhà bạt[4] 
Về qui định giá mua: Trước khi mua hàng 
Giám đốc đơn vị tổ chức khảo sát giá thị 
trường, tham khảo ý kiến của Hội đồng tư vấn 
giá của đơn vị, của Sở Tài chính địa phương 
và thông tin của các đơn vị giáp danh có 
nguồn hàng dự trữ quốc gia dể có văn bản về 
giá mua nhưng không được vượt quá giá trần 
của Cục quy định. Riêng đối với hàng lương 
thực Cục quyết định giá trần và gửi Dự trữ 
Quốc gia khu vực theo quy định “Mật”. Giám 
đốc đơn vị quyết định mức giá cụ thể, sát thị 
trường khi mua ở từng nơi và từng thời điểm 
phải tổ chức theo dõi bám sát giá cả thị 
trường để điều chỉnh giá mua hợp lý. 
- Xuất hàng: Đơn vị đã xuất bán đổi hàng 
thóc 3.910 tấn đạt 100% kế hoạch, xuất bán 
5.850 tấn gạo, đạt 91% kế hoạch; xuất cứu trợ 
cho các địa phương 2.340 tấn gạo. [4] 
Cơ chế quản lý về giá xuất: Cũng giống như 
giá mua, nguyên tắc giá bán hàng dự trữ quốc 
gia phải sát với thị trường tại thời điểm trên 
địa bàn khu vực bán, để xây dựng phương án 
giá bán Cục Dự trữ Quốc gia xây dựng giá tối 
thiểu gửi Cục Quản lý giá thẩm định và trình 
Bộ Tài Chính quyết định. Còn đối với Dự trữ 
Quốc gia khu vực phải chủ động xác định thời 
điểm bán, xây dựng giá bán trên cơ sở xem 
xét giá thị trường tại địa phương, tình hình 
cung cầu hàng hoá, chất lượng hàng hoá, địa 
điểm bán sau đó báo cáo về Cục. 
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện nhiệm 
vụ, đơn vị còn gặp một số khó khăn. Giá vật 
tư đầu vào tăng cao, khó tiếp cận vốn, lạm 
phát, lãi suất tín dụng tuy giảm nhưng vẫn 
cao, áp lực bất ổn định kinh tế vĩ mô đã tác 
động đến thị trường cung cầu, sức mua của 
người tiêu thụ, ảnh hưởng đến việc bán đổi 
hàng dự trữ quốc gia. Do đó, vốn mua hàng bị 
thiếu, vẫn còn gặp không ít khó khăn trong 
đảm bảo thực hiện kế hoạch mua hàng theo 
kịp tiến độ, mùa vụ. 
Quyết toán dự toán thu chi 
Để có thể tiến hành quyết toán, Cục phải phản 
ánh đầy đủ, trung thực các khoản thu, chi phát 
sinh trên hệ thống sổ kế toán vào các báo cáo 
tài chính. Cuối quý, cuối năm, các Tổng kho 
tiến hành lập báo cáo quyết toán và gửi lên 
Cục tổng hợp báo cáo Cục dự trữ. Tình hình 
thu chi theo mục lục NSNN gửi cơ quan 
chủ quản và KBNN để kiểm tra tính chính 
xác, đúng đắn của các báo cáo. Hàng năm, 
các cơ quan chủ quản cử cán bộ xuống các 
Tổng kho duyệt quyết toán năm nhằm tăng 
cường kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của các 
nghiệp vụ kinh tế, đảm bảo việc hạch toán 
theo đúng chế độ kế toán và các quy định 
khác của Nhà nước. 
Tổ chức công tác kế toán thu, chi tại Cục dự 
trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái 
Công tác kế toán tại Cục dự trữ Nhà nước khu 
vực Bắc Thái ngoài việc áp dụng theo chế độ 
kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp (Quyết 
định 19/2006/QĐ-BTC ban hành ngày 
30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính) thì 
đơn vị còn phải tuân thủ chế độ kế toán đặc thù 
ngành dự trữ (Quyết định 45/2005/QĐ-BTC 
ngày 13/7/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính). 
- Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán 
Hệ thống chứng từ kế toán tại đơn vị ngoài 
các chứng từ theo Quyết định 19/2006/QĐ-
BTC còn có một số chứng từ đặc thù của 
ngành như Phiếu kiểm tra chất lượng thóc 
(gạo) nhập kho (mẫu C56 (57)-H), biên bản 
tịnh kho khi xuất dốc kho (mẫu C58 – H), 
biên bản xác định hao, dôi lương thực (mẫu 
C59 – H),  [2] 
- Tổ chức hệ thống sổ kế toán 
Tại đơn vị có một số sổ kế toán đặc thù nhập 
xuất của ngành như sổ cân hàng (mẫu S80-
DT), sổ chi tiết vật tư hàng thừa, thiếu (mẫu 
S81-DT), sổ theo dõi phí nhập, xuất, bảo quản 
(S83-DT),  [2] 
- Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 
Báo cáo kế toán nhập xuất đặc thù của đơn vị 
bao gồm: Báo cáo tăng giảm nguồn vốn dự 
trữ vật tư hàng hoá (mẫu B15-DT), báo cáo 
36Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 
Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 
 34
thiếu (thừa) vật tư hàng hoá dự trữ (mẫu B20 
– DT), báo cáo phí nhập, phí xuất hàng dự trữ 
quốc gia (mẫu B31 – DT), báo cáo chi phí kê 
lót kho nhập gạo (mẫu B32 – DT). [2] 
Tóm lại, với hệ thống sổ sách, chứng từ mẫu 
biểu đã được hoàn thiện và ban hành đã phản 
ánh sự hoàn thiện của ngành. Hệ thống sổ 
sách mới này đã được sửa đổi theo hướng 
thuận tiện, dễ làm và quản lý chặt chẽ hơn 
giúp công tác quản lý và điều hành quỹ dự trữ 
có hiệu quả cao hơn. Tuy nhiên, đơn vị cần 
phải bổ sung, xây dựng thêm hệ thống sổ 
sách, báo cáo, xây dựng hệ thống tài khoản 
chi tiết để công tác kế toán thu, chi nói riêng 
và công tác quản lý tài chính tại đơn vị nói 
chung được chính xác, rõ ràng hơn nữa. 
MỘT SỐ HẠN CHẾ CHỦ YẾU TRONG 
CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI 
CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC 
BẮC THÁI 
Trong những năm gần đây, công tác quản lý 
tài chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực 
Bắc Thái đã luôn được quan tâm và chú 
trọng. Đơn vị đã thực hiện nghiêm túc qui 
trình quản lý tài chính do Cục dự trữ đặt ra từ 
khâu lập dự toán, thực chấp hành dự toán và 
quyết toán dự toán. Tuy nhiên, qua khảo sát 
thực trạng công tác quản lý tài chính tại đơn 
vị vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau: 
- Phương pháp lập dự toán của đơn vị dựa 
trên cơ sở quá khứ. Đây là phương pháp 
truyền thống, đơn giản, dễ áp dụng. Tuy 
nhiên, phương pháp này có độ chính xác 
không cao do chỉ dựa trên dự toán năm trước 
và các yếu tố điều chỉnh của năm nay. 
- Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái có 
tiến hành kiểm tra qui trình quản lý tài chính 
đối với các đơn vị dự toán cấp dưới nhưng 
việc kiểm tra còn mang tính hình thức, nội 
dung kiểm tra sơ sài. 
- Tổ chức công tác kế toán thu, chi tại đơn vị - 
một công cụ quan trọng để cung cấp thông tin 
cho công tác quản lý tài chính tại đơn vị vẫn 
còn một số hạn chế như: tài khoản kế toán 
chưa được mở chi tiết theo từng nội dung chi, 
thiếu chứng từ kế toán phản ánh các nghiệp 
vụ kinh tế phát sinh, hệ thống sổ sách và báo 
cáo kế toán chưa đầy đủ để cung cấp tối đa 
các thông tin liên quan đến các khoản thu, chi 
tại đơn vị, 
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN 
THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 
TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC 
BẮC THÁI 
Trên cơ sở tìm hiểu thực trạng quản lý tài 
chính, phân tích những hạn chế và nguyên 
nhân của hạn chế, chúng tôi đề xuất một số 
giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý 
tài chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực 
Bắc Thái như sau: 
Xác định mô hình lập dự toán tại đơn vị cho 
phù hợp 
Để đáp ứng yêu cầu đổi mới của cơ chế tự 
chủ tài chính, các đơn vị sự nghiệp có thể 
nghiên cứu và triển khai áp dụng thử nghiệm 
phương pháp lập dự toán không dựa trên cơ 
sở quá khứ cho một số hoạt động tự chủ của 
đơn vị. 
Tiến hành kiểm tra qui trình quản lý tài 
chính 
Tổng cục dự trữ Quốc gia phải tiến hành kiểm 
tra qui trình quản lý tài chính tại Cục dự trữ 
Nhà nước khu vực Bắc Thái ở cả ba nội dung: 
Lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết toán 
dự toán. Cụ thể như sau: 
Kiểm tra việc lập dự toán: Xem xét việc lập 
dự toán của đơn vị có căn cứ vào nhu cầu 
thực tế không? Việc lập dự toán có căn cứ 
vào định mức, chế độ, tiêu chuẩn hiện hành 
của Tổng cục không? Việc lập dự toán của 
Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái (đơn 
vị dự toán cấp II) có tổng hợp từ các Chi cục 
(Chi cục Thái Nguyên, Chi cục Bắc Kạn, Chi 
cục Cao Bằng - đơn vị dự toán cấp III) 
không? 
Kiểm tra việc thực hiện dự toán: Kiểm tra 
việc phân bổ dự toán cho các chi cục cấp 
dưới, kiểm tra việc sử dụng kinh phí (có vượt 
quá chế độ, định mức, tiêu chuẩn qui định 
không? Có đúng chứng từ, hoá đơn hợp lệ 
không?) 
Kiểm tra việc quyết toán thu, chi: Kiểm tra 
việc chuyển nguồn kinh phí sang năm sau có 
đúng không? Việc quyết toán có đúng thời 
hạn không? Quyết toán có công khai 
không?... 
37Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 
Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 
 35
Mô hình phương pháp lập dự toán không dựa trên cơ sở quá khứ 
Nâng cao vai trò của kế toán đối với quản lý 
thu, chi 
Nội dung chính của hệ thống báo cáo tài 
chính và báo cáo quyết toán là trình bày một 
cách tổng quát, toàn diện về tình hình thu chi 
và cân đối ngân sách; tình hình tiếp nhận, huy 
động, sử dụng các nguồn tài chính và sự vận 
động của các tài sản sau một kỳ kế toán. Toàn 
bộ những thông tin trình bày trên hệ thống 
báo cáo này được xây dựng trên cơ sở thông 
tin do kế toán cung cấp. Do đó hệ thống báo 
cáo có trung thực, hợp lý hay không phụ 
thuộc phần lớn vào việc tổ chức hạch toán kế 
toán của đơn vị như thế nào để cung cấp thông 
tin chính xác, kịp thời cho việc lập báo cáo. 
Hoàn thiện hạch toán ban đầu 
Đối với chứng từ quản lý các khoản công nợ 
bổ sung thêm biên bản xác nhận công nợ, 
bảng kê các hóa đơn chưa thanh toán. Bảng 
kê này cần được liệt kê chi tiết theo từng 
khách hàng, thời hạn nợ, số dư nợ, và có cột 
ghi chú để có thể điền các thông tin cần thiết. 
Đối với chứng từ quản lý các khoản chi cần 
bổ sung bảng kê chi tiền mua hàng hoá. Mẫu 
bảng kê này cần phải ghi đầy đủ các thông tin 
về tên từng loại sản phẩm, chất lượng, số 
lượng, đơn giá, thành tiền để tiện cho công 
tác kiểm tra đối chiếu và ghi sổ. 
Bên cạnh đó đơn vị khi xây dựng quy trình 
luân chuyển chứng từ phải giảm bớt thủ tục 
xét duyệt, thủ tục luân chuyển chứng từ đến 
mức tối đa nhằm giảm bớt thời gian luân 
chuyển song vẫn đảm bảo tính chặt chẽ, hợp 
pháp, hợp lý và hợp lệ của chứng từ. 
Hoàn thiện vận dụng hệ thống tài khoản 
Xuất phát từ đặc thù của ngành dự trữ và trình 
độ quản lý việc hoàn thiện hệ thống tài khoản 
kế toán cần thực hiện các giải pháp sau: 
Nghiên cứu tổ chức hệ thống tài khoản chi tiết 
để đáp ứng yêu cầu quản trị và phù hợp với 
đặc điểm quản lý, đồng thời quy định các đơn 
vị thành viên phải xây dựng hệ thống tài 
khoản thống nhất trong toàn Cục. Cụ thể: Dựa 
theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 
30/3/2006 của Bộ Tài Chính: 
- Đối với nhóm tài khoản thu: 
Tài khoản 514- Các khoản thu về bán hàng dự 
trữ: Nên có 2 tiểu khoản 
Tài khoản 5141- Thu về bán hàng dự trữ 
Tài khoản 5148- Thu khác về bán hàng dự trữ 
- Đối với nhóm tài khoản loại chi phí: 
Tài khoản 653: Chi phí bảo quản: 
Tài khoản này đã có 2 tài khoản cấp 2 đó là 
6531: “chi phí bảo quản hàng có định mức” 
và tài khoản 6532”chi phí bảo quản hàng 
ngoài định mức”. Nhưng khi xem mẫu biểu 
kế toán không thể biết được giá trị của từng 
mặt hàng dự trữ trong năm là bao nhiêu. Vì 
Quản lý bộ 
phận 
Các nguồn lực 
sử dụng cho 
hoạt động 
Tổng lợi 
ích 
 gia tăng 
Đánh giá các 
phương án thay 
thế 
Dự toán năm 
nay 
Quản lý cấp 
trên 
38Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 
Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 
 36
vậy nên thêm tiểu khoản ví dụ 65311 “bảo 
quản gạo có định mức”, 65312 “bảo quản 
thóc có định mức”. 
Như vậy, nếu Cục xây dựng hệ thống tài 
khoản tuân thủ chặt chẽ các quy định chung 
của Bộ Tài chính, đồng thời vận dụng linh 
hoạt vào tình hình cụ thể của đơn vị thì sẽ 
hạch toán chính xác và tránh được những sai 
sót trong quá trình công tác kế toán thu, chi 
tại Cục. 
Hoàn thiện sổ kế toán 
Để phù hợp với việc xây dựng hệ thống tài 
khoản chi tiết như đã trình bày ở trên cần thiết 
phải bổ sung các mẫu sổ chi tiết phản ảnh các 
khoản thu, các khoản chi trong đơn vị phục 
vụ quá trình lập báo cáo tài chính và các báo 
cáo quản trị nội bộ khác. Cụ thể bổ sung một 
số sổ kế toán chi tiết như: 
Sổ chi tiết các khoản thu từ bán hàng dự trữ: 
Do các hoạt động thực hiện nhiệm vụ trong 
các Cục dự trữ ngày càng đa dạng do đó cần 
thiết mở sổ chi tiết các khoản thu để theo dõi 
số tiền thu về do bán hàng và so sánh với giá 
hạch toán của hàng hoá. 
Sổ chi tiết các khoản chi do nhập, xuất, bảo 
quản hàng dự trữ tương ứng với các khoản 
thu từ hoạt động xuất bán hay cứu trợ, viện 
trợ hàng dự trữ trong Cục hoặc chi cục dự trữ, 
sổ chi tiết các khoản chi được mở để theo dõi 
chi phí thực tế phát sinh liên quan đến tổ chức 
từng loại hàng hoá dịch vụ cung ứng. 
Hoàn thiện báo cáo kế toán 
Hệ thống báo cáo tài chính của đơn vị được 
sử dụng để cung cấp thông tin về tình hình tài 
chính, tình hình tăng, giảm nguồn vốn dự trữ 
và những biến động về tình hình tài chính của 
đơn vị 
Vì vậy, hoàn thiện chế độ báo cáo tài chính 
trong Cục dự trữ có ý nghĩa vô cùng quan 
trọng khi hoàn thiện công tác quản lý tài chính 
tại đơn vị. Nội dung hoàn thiện chế độ báo cáo 
tài chính phải đảm bảo các yêu cầu sau: 
Một là, các thông tin trên báo cáo tài chính 
phải trình bày được khái quát về nhiệm vụ 
của đơn vị, về các khoản thu do bán hàng dự 
trữ, các chi phí nhập, xuất, bảo quản hàng dự 
trữ, tình hình công nợ, nguồn vốn. Do đó theo 
tôi các báo cáo tài chính của Cục dự trữ phải 
bổ sung được các thông tin như: phải đánh giá 
được những nguyên nhân các biến động phát 
sinh trong đơn vị đồng thời nêu ra các kiến 
nghị xử lý với cơ quan cấp trên. 
Hai là, nghiên cứu xây dựng hệ thống báo cáo 
nội bộ trên cơ sở tổng hợp thông tin từ các sổ 
sách kế toán chi tiết và tổng hợp, cụ thể là các 
báo cáo: 
- Báo cáo các khoản thu bán hàng: Dùng để 
tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện các 
khoản thu của đơn vị. 
- Báo cáo các khoản chi do nhập, xuất, bảo 
quản hàng hoá: dùng để tổng hợp đánh giá 
tình hình thực hiện các khoản chi của đơn vị. 
Báo cáo cần thể hiện các khoản chi trực tiếp 
và gián tiếp theo kế hoạch và thực tế của từng 
hoạt động. 
KẾT LUẬN 
Quản lý tài chính là khâu rất quan trọng trong 
đường lối đổi mới kinh tế nhà nước, nâng cao 
vai trò chủ đạo của các đơn vị sự nghiệp. Việc 
xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý tài 
chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc 
Thái là vô cùng cần thiết trong giai đoạn toàn 
thể các đơn vị sự nghiệp đổi mới cơ chế quản 
lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính. Bài 
viết đã phản ánh khách quan những kết quả 
đạt được cũng như những vấn đề tồn tại cần 
tiếp tục hoàn thiện trong công tác quản lý tài 
chính tại Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc 
Thái, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện. 
Với kết quả này, hy vọng Cục dự trữ Nhà 
nước khu vực Bắc Thái nói riêng và các đơn 
vị sự nghiệp thụ hưởng NSNN nói chung có 
thể nâng cao công tác quản lý tài chính trong 
giai đoạn hiện nay. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO 
[1]. Thông tư số 143/2007/TT-BTC ngày 03 tháng 
12 năm 2007 của Bộ Tài chính 
[2]. Quyết định 45/2005/QĐ-BTC ngày 13 tháng 
07 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính 
[3]. TS. Nguyễn Thị Minh Thọ - Ths. Đặng Thị 
Dịu (Chủ biên) (2010), Giáo trình Kế toán hành 
chính sự nghiệp, Nxb Khoa học và Kỹ thuật 
[4]. Tổng kết công tác năm 2012 và triển khai thực 
hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, Cục dự trữ Nhà 
nước khu vực Bắc Thái 
[5]. Việt Tuấn (2012), Đổi mới cơ chế tài chính 
đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Tạp chí thuế. 
39Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 
Nguyễn Thị Nga và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 103(03): 31 - 37 
 37
SUMMARY 
RECOMMENDATIONS FOR IMPROVING THE FINANCIAL 
MANAGEMENTAT THE STATE RESERVES BUREAU OF BAC THAI 
Nguyen Thi Nga*, Nguyen Trong Nghia, Ha Thi Thanh Nga 
College of Economics and Business Administration - TNU 
There have been positive outcomes in financial management at administrative entities in Vietnam. 
However, accounting has not been considered as the critical tool in providing information for 
financial management at administrative offices. This article presents the results of empirical 
research on the status of financial management at the State Reserve Bureau of Bac Thai – an 
administrative office which is under the control of General Department of State Reserves, in all 
four aspects: (i) forecasting revenues and expenditures; (ii) implementing; (iii) monitoring the 
plan; and (iv) organization of accounting of revenues and expenditures. In this study, based on the 
state of research, the authors propose recommendations for improving the financial management at 
the State Reserve Bureau of Bac Thai as well as at administrative entities in general. 
Keywords: financial management, administrative entities, revenues and expenditures, 
Ngày nhận bài:09/1/2013, ngày phản biện: 31/1/2013, ngày duyệt đăng:26/3/2013 
*
 Tel: 0987 355792, Email: nguyennga.tueba@gmail.com 
40Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên