Bài giảng Quản lý rủi ro môi trường - Lý Thuận An

QUẢN LÝ RỦI RO MÔI TRƯỜNG
GV: ThS. LÝ THUẬN AN
TỔNG QUAN
• Thiết lập và thực hiện chính sách phản ứng lại
RR và giảm bớt RR cung cấp các thông tin
nguy cơ cho các nhà quản lý dự án
• Là cách tiếp cận tốt nhất để cân bằng giữa lợi
ích kinh tế và RRMT
• Đặc biệt quan trọng và nghiêm trọng đối với các
nước đang phát triển?
Bản chất của chương trình QLRR
Đọc sách trang 160 bản chất chương
trình QLRR???
Những yếu tố quyết định
Xem trang 162 những yếu tố nào thuộc
mô hình đánh giá rủi ro???
Các nguyên tắc chung
- Nguyên tắc 1
- RR có thể xảy ra hoặc không thể xảy ra trong
tương lai.
- RR = tần suất xảy ra * mức độ thiệt hại
- Nguyên tắc 2
Sẽ có thể không có RR hay giảm thiểu RR nếu
như thiết lập mục tiêu, kế hoạch rõ ràng (đối
với RR cố ý)
 Nguyên tắc 3: Mục tiêu phải rõ ràng và xác
định trước khi bắt đầu QLRRMT
 Nguyên tắc 4: Quan tâm đến các vấn đề
chính:
 Chất lượng,
 Chi phí,
 thời gian thực hiện
Các nguyên tắc chung
 Nguyên tắc 5: Lựa chọn hành động QLRR và
cân đối RR
 Né tránh RR
 Chấp nhận
 Chấp nhận + biện pháp giảm thiểu
 Quan trắc RR
 Không làm gì cả
Vai trò của QLRR
Xem trang 163 Nêu vai trò của
QLRR???
Hệ thống thiết lập các nhu cầu QLRR
Các thành phần then chốt:
• Đánh giá sơ bộ
• Đánh giá môi trường
• Đánh giá RR
• Nhận dạng RR
• Giải pháp giảm thiểu
Giải pháp giảm thiểu
Quản lý RR và xử lý sự cố
• Thiết lập hệ thống
• Kế hoạch ứng phó các sự cố và đáp ứng
khẩn cấp
• Phải được chuẩn bị chu đáo và thường
xuyên ngay khi chưa xảy ra sự cố
Giải pháp giảm thiểu
• Xây dựng ban phòng chống khẩn cấp
– Phân công rõ trách nhiệm
• Qui trình bảo trì thiết bị ứng cứu
– Phải thường xuyên bảo trì, bảo dưỡng
• Qui trình ứng cứu
– Xây dựng sẵn sàng một trình tự công việc
• Huấn luyện và đào tạo
– Tổ chức tập huấn thường xuyên
Phương pháp giảm thiếu sự cố
- Đánh giá RR dự báo
- Áp dụng các biện pháp kỹ thuật hạn chế và
giảm thiểu khả năng
- Lập kế hoạch ứng cứu bảo vệ con người và
tài sản
- Lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị
- Tổ chức công tác huấn luyện
- Xây dựng hệ thống hoàn chỉnh các công việc
cần thiết
- Xác định sự cố có thể xảy ra
- Ước lượng nguy hiểm đối với những công ty
sản xuất
- Xây dựng thông tin liên lạc khi có sự cố
Khung chương trình QLRR
• Các quyết định QLRR là một quá trình phức
tạp liên quan đến:
– Kinh tế
– Xã hội
– Chính sách
– Kỹ thuật
• Dựa vào ĐRM đưa ra quyết định QLRR
• Đảm bảo phúc lợi và an toàn cộng đồng
Nhận diện vấn đề
-Xác định quan tâm
-Nhận diện nguồn ô nhiễm
Phân tích mối nguy hại
-Mô tả những nguồn ô nhiễm
-Bản đồ ranh giới nguồn ô nhiễm
Đánh giá tiếp xúc
-Nhận diện con đường di chuyển tiềm ẩn
-Nhận diện cơ quan cảm thụ tiềm ẩn
-Trình bày mô hình đại diện dựa trên khái niệm
-Xác định phạm vi ô nhiễm
Đánh giá kết quả
-Đánh giá những độc chất ô nhiễm
-Mô tả sức khỏe con người và RRMT
-Đánh giá tác động kinh tế - XH tiềm ẩn
Ý nghĩa những RR 
biểu hiện?
Dự án giảm thiểu RR
-Trình bày những miêu tả RR ở nơi xảy ra
-Ưu tiên những vấn đề quan tâm
-Phát triển chiến lược QLRR và hiệu chỉnh chương trình 
hành động
Đòi hỏi khắc phục giới 
hạn?
Dự án hành động khắc phục
-Trình bày việc lựa chọn hành động khắc phục
-Xác định mục đích khắc của vấn đề ô nhiễm quan tâm
-Xác định mục tiêu hành động để có thể thay thế sự khắc 
Quyết định QLRR
-Thiết lập và bổ sung giới hạn cho chương 
trình kiểm tra định lượng (nếu cần) nhằm đáp 
ứng việc kiểm tra
Hiệu chỉnh quyết định hành động
-Phát triển chương trình ngăn ngừa RR
-Phát triển cơ quan kiểm soát và làm giảm giới hạn
Dự án QLRR
-Thiết lập và bổ sung chương trình kiểm tra 
định lượng (lúc cần) nhằm thực hiện đánh giá 
Không
Có
Không
Có
Xem trang 170 và 171
PP CÂN BẰNG RR – CHI PHÍ – LỢI ÍCH
• So sánh với RR thay thế
• So sánh RR với lợi ích
• Mô hình chi phí rủi ro và lợi ích:
– Xác định rõ ràng chi phí ban đầu
– Chi phí kiểm soát lâu dài
– Chi phí cho các trường hợp khẩn cấp
– Chi phí cho các hoạt động đã lên kế hoạch
– Chi phí cho việc thu gom chất thải
– Chi phí cho việc tiêu hủy chất thải
XU HƯỚNG XÂY DỰNG 
CHƯƠNG TRÌNH QLRRMT
• Đánh giá RR và QLRR
• Đánh giá RR chiến lược
Đánh giá RR và QLRR
• Cơ quan thẩm định về RR do ô nhiễm và
vận hành OPRA hỗ trợ công việc kiểm
tra lập kế hoạch cho kiểm soát ô nhiễm
tích hợp (IPC)
Hệ thống đánh giá RR do ô nhiễm môi trường
TIẾN TRÌNH IPC VÀ
THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG
OPA
-Thu thập và sử dụng thông tin
- Kiến thức và việc thực hiện bảo 
quản các thiết bị cho phép
- Quản lý – huấn luyện
- Các hoạt động của nhà máy
- Hệ thống quản lý môi trườngvề 
các sự cố, khiếu nại, mâu thuẫn
PHA
- Sự hiện diện của chất nguy hại
- Tỷ lệ sử dụng chất nguy hại
- Tần suất và bản chất các tác động 
nguy hại
- Kỹ thuật ngăn ngừa và tối thiểu hóa
- Kỹ thuật giảm thiểu
- Vị trí của quá trình
- Bản chất của quá trình
Tỷ lệ OPRA
Kế hoạch chiến lược
công việc
Thiết lập tần suất thanh tra 
các quá trình riêng lẻ
ĐÁNH GIÁ RR CHIẾN LƯỢC 
(SRA)
ĐÁNH GIÁ RỦI RO CHIẾN LƯỢC
• So sánh tính RR khắc nghiệt từ các nguồn
• Xác định rõ khu vực có thể giảm thiểu chỉ
số RR lớn nhất
• Xác định các chính sách thân thiện cho một
số vấn đề quy định để đạt lợi ích lớn nhất
Cách tiếp cận
RỦI RO ƯU THẾ THIỆT 
HẠI
RỦI RO ƯU TIÊN
TÍNH KHÔNG CHẮC CHẮN ĐẶC TÍNH RỦI RO
Chi 
phí
Lợi 
ích
Nhận 
thức 
RR
Nguồn 
Sự tiếp xúc, phơi nhiễm
Chỉ tiêu 
đánh giá
Xác 
suất
Kết 
quả
Dữ 
liệu
Giá trị 
chấp 
nhận
Phạm 
vi thiệt 
hại
Sự 
phục 
hồi
Khung quản lý RR khi có hợp tác giữa 
các bên liên quan
Sự kết hợp giữa đánh giá và quản lý RR
ĐÁNH GIÁ RỦI RO
Xác 
định 
vấn 
đề
Phân tích
Tác nhân
Sự phơi 
nhiễm
Tác động
Nhận 
diện 
RR
QUẢN LÝ RỦI RO
Quyết 
định RR 
cho phép
Quyết 
định ước 
tính RR
Thực 
hiện 
giảm 
thiểu 
RR với 
chi phí 
thấp
Thảo luận 
giữa người 
quản lý RR 
và người 
đánh giá RR 
(lập kế 
hoạch)
Thảo luận 
giữa người 
quản lý RR 
và người 
đánh giá RR 
(kết quả)
• Công cụ pháp lý
• Công cụ kỹ thuật
• Truyền thông RRMT
• Các công cụ kinh tế
• Công cụ giáo dục
Các công cụ QLRRMT
Các bước tiến hành thực hiện đánh giá và 
quản lý RR trong ISO14001
• Đề xuất
• Phân tích sơ bộ
• Phân tích RR
• Đánh giá RR
• Kiểm soát RR và tài chính
• Thực hiện
Đề xuất
• Xác định vấn đề rủi ro hoặc cơ hội dẫn
đến RR
• Thành lập ban quản lý
• Xác định trách nhiệm, quyền hạn và
phương sách
• Xác định chiến lược
Phân tích sơ bộ
• Xác định phạm vi quyết định
• Bắt đầu phân tích
• Bắt đầu phát triển cơ sở thông tin RR
• Xác định khả năng giảm thiểu biến cố RR
Phân tích RR
• Ước lượng tần suất xuất hiện của biến cố
• Đánh giá hậu quả của biến cố
• Phân tích để xác định lại chiến lược thông
qua thảo luận
• Cập nhật cơ sở thông tin rủi ro
Đánh giá RR 
• Những nhà quản lý RR tổng hợp thông tin
từ các phân tích RR, bao gồm chi phí
• Tổng hợp các lợi ích và cập nhật cơ sở
thông tin
• Đánh giá khả năng gây ra của RR
Kiểm soát RR và tài chính
• Xác định phương pháp kiểm soát có thể làm
được
• Đánh giá PP kiểm soát RR trong nhóm hiệu quả,
chi phí,
• Đánh giá chiến lược chấp nhận những RR còn
lại
• Đánh giá những lựa chọn tài chính của RR
• Đánh giá chiến lược chấp nhận những đề nghị
Thực hiện
• Kiểm soát các thành phần đã được lựa
chọn, tài chính và chiến lược truyền đạt
• Những nhà quản lý RR đánh giá hiệu quả
của quá trình quyết định quản lý RR
• Thiết lập quá trình kiểm soát liên tục
THANKS!