Bài giảng Luật và chính sách công - Bài 6: Quy trình lập pháp - Phạm Duy Nghĩa

 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
Bài 6: 11/12/2014 
Quy trình 
lập pháp 
 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
Chủ quyền nhân dân 
(dân là gốc, thiên hạ vi công, tất cả quyền lực 
công cộng thuộc về nhân dân, nhà nước 
của dân, do dân, vì dân) 
Quyền lực lập pháp: 
Quốc hội và cơ quan 
dân cử có chức năng 
đại diện cho cử tri và 
giám sát hành pháp 
Quyền lực hành 
pháp: 
Chính phủ là cơ 
quan hoạch định 
chính sách và đứng 
đầu bộ máy hành 
chính 
Quyền lực tư pháp: 
Tòa án giữ quyền 
duy trì bảo đảm 
công lý, xét xử các 
tranh chấp trong xã 
hội 
Giải tán nghị viện 
Giám sát, bỏ phiếu tín nhiệm 
Hủy bỏ các quy chế hành chính vi hiến, xét xử hành chính 
Tổ chức và quản trị tòa án, tham gia bổ nhiệm thẩm phán 
Hủy bỏ các đạo luật vi hiến 
Yêu cầu chất vấn, đàn hạch 
Bầu cử Tiếp xúc cử tri 
 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
Chu kỳ thay đổi chính sách công 
Nhận biết vấn đề chính sách 
và nhu cầu chính sách 
Không 
Nghiên cứu chính sách 
Tham vấn chính sách 
Chính phủ, UBND thảo 
luận, lựa chọn chính sách 
Thảo luận chính sách 
Công đoạn lập pháp 
của Chính phủ, 
lập quy của UBND 
Công đoạn lập pháp 
của Quốc hội, 
lập quy của HĐND 
- Lần đọc thứ nhất 
- Lần đọc thứ hai 
- Lần đọc thứ ba 
Ban hành, 
Công bố luật 
Thực thi chính sách 
Có 
Đánh giá 
Thực thi chính sách 
Có cần 
cải cách 
pháp luật 
hay 
không? 
 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
ĐB Nguyễn Minh Hồng và Luật Nhà văn 
 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
ĐB Nguyễn Thị Nhung (Khánh Hòa): Luật Đặt tên 
Phiên họp Quốc hội 28/10/2014 
 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
Đề nghị của TANDTC 
VKSNDTC, tổ chức khác 
có quyền trình dự án luật Dự kiến chương trình xây dựng 
luật, pháp lệnh của Chính phủ 
Đề nghị của các UB 
của QH 
UB Pháp luật QH phối hợp 
thẩm tra, trình UBTVQH 
UBTVQH thảo luận thông qua Dự kiến 
chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 
QH họp phiên toàn thể, thảo luận thông qua 
Nghị quyết về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 
Tập hợp đề xuất, kiến nghị của các bộ, ngành 
 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
Thành lập Ban soạn thảo (ít nhất có 9 thành viên) do người đứng đầu 
cơ quan chủ trì soạn thảo làm trưởng ban 
Thành lập tổ biên tập, tổ chức soạn thảo, lấy ý kiến về dự thảo luật 
Cơ quan chủ trì soạn thảo trình dự án luật 
Bộ Tư pháp thẩm định dự án luật 
Cơ quan chủ trì nghiên cứu ý kiến thẩm định, 
chỉnh lý dự án luật trình Chính phủ 
Chính phủ xem xét, cho ý kiến về dự án luật để trình QH (VPCP 
chuẩn bị nội dung cơ bản, các ý kiến còn khác nhau để CP thảo luận) 
CP biểu quyết thông qua dự án, trình dự án luật cho QH 
Chính phủ Các UB của QH Tổ chức khác 
 Luật & Chính sách công 
  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 
MPP7-2014 
Các UB của QH 
thẩm tra dự án luật UBTVQH cho ý kiến 
về dự án luật 
QH thảo luận lần thứ nhất 
về dự án luật 
UBTVQH chỉ đạo 
chỉnh lý dự án luật 
UBTVQH thông qua 
dự án luật đã chỉnh lý 
QH thảo luận lần thứ hai 
thông qua dự án luật 
Chủ tịch nước 
công bố luật 
Lấy ý kiến nhân 
dân (dự án lớn) 
Lấy ý kiến hội nghị 
ĐB chuyên trách 
Thảo luận ở đoàn 
ĐBQH địa phương 
Cơ quan chủ trì dự án luật, cơ quan 
thẩm tra, UBPL, BTP và cơ quan hữu 
quan khác giúp UBTVQH chỉnh lý dự 
thảo luật theo ý kiến của ĐBQH